我国目前粮食产量约5亿吨/年，对照2020年的粮食需求（口粮2亿吨/年，饲料粮5亿吨/年），缺口达2亿吨/年之多。如果依靠增加粮食生产来弥补该缺口，至少需要增加耕地3 300万公顷以上。对于我们这样一个宜耕土地十分紧缺的国家而言，显然这是不现实的。较为可行的解决途径是大力种草养畜、发展以饲草种植和草食家畜养殖为核心的草地农业。种植饲草，变籽实体生产为营养体生产，产量高且稳定。营养体生产植物地上部分包括茎叶和籽实等皆为收获目标，与仅以籽实体为收获目标的谷物生产相比，正常情况下产量高出1倍以上。籽实体生产对环境要求较为严格，从萌发出苗到花芽分化、拔节抽穗、扬花传粉、灌浆成熟等任何一个时期遭遇逆境（如干旱、低温、冰雹、大风、光照不足等）都将造成籽实产量较大幅度地下降，严重时甚至可能出现绝收。而营养体生产的生态适应幅较宽，遭遇逆境时减产幅度亦较小，因而产量相对较为稳定。养殖草食家畜还可使人及猪和鸡等畜禽难以利用的谷物秸秆成为牛和羊等牲畜的粗饲料，肉和奶等畜产品的产出大幅度增加。另外，利用季节性闲田种草，也可养殖数量可观的草食畜禽和草食鱼类，生产大量的畜产品和水产品。如南方亚热带地区冬闲田即具有2亿吨干草的生产潜力。若用以养羊，可养4亿只之多，比近年来全国羊只存栏数还要多近30%。