[拼音]：zhencha

[外文]：investigation

侦查机关在办理刑事案件过程中，为了搜集、审查证据，揭发、证实犯罪，查获犯罪人，并查清犯罪的具体情况所进行的强制性的专门活动。其主要内容包括：依照法律规定进行专门调查工作（讯问、询问、勘验、检查、搜查、扣押物证、书证、鉴定等）和采取强制措施（拘传、取保候审、拘留、逮捕等）。其目的在于查明案件的全部情况，确定是否构成犯罪，依法应否追究刑事责任，并为提起公诉做好准备。它是起诉前的准备程序，一般从立案开始，至案件作出是否移送起诉的决定而告终结。它是整个刑事诉讼程序的基础，直接影响着逮捕、起诉和审判工作的质量。

古代的侦查

在奴隶制和封建制刑事诉讼中，由于存在控告式和纠问式两种基本的诉讼形式，侦查的情况也不相同。在控告式诉讼中，司法机关不主动追查犯罪，诉讼须由被害人或其他人提起，并经由原告、被告双方提出必要的证据作为审理的基础，案件才能受理。因此，司法机关承担的侦查任务比较少。例如，罗马共和国时期，案件的审理是听取原告人、被告人双方或他们的代理人的陈述与答辩，并审查双方所提出的证据，最后由法官进行表决，按多数票宣判。在纠问式诉讼中，司法机关要进行侦查活动。但在专司公诉职能的机关出现以前，审判机关兼行追诉的权限，侦查与审判集中由法院进行。例如法国在13世纪中期路易九世以后，诉讼程序逐渐从控告式转为纠问式，并采取了查探的、秘密的和拷打逼供的侦查方法，收集证据和了解案情。中国封建时代也采用纠问式诉讼。当时，司法与行政不分，为了解案情、收集证据，虽也采用勘查现场、讯问、私访和缉拿、羁押等侦查手段与强制措施，但侦查与审判混为一体，没有明显的划分。

近代、现代国家的侦查

不论英美法系或大陆法系的国家，对侦查工作都很重视。刑事案件除少数由受害人或他的法定代理人自己起诉（自诉）外，大部分案件都要经过侦查阶段。侦查与审判由不同的司法机关分别进行，各有侧重。侦查重在调查、收集证据，查缉犯罪人，查清犯罪情节，为公诉作准备；审判则重在审查证据材料，并根据已经查明的事实，从实体上依法进行判处解决。同时，侦察工作被看成是一种强制性的职权行为，侦查机关依照国家法律所赋予的权力，可以相当独立地开展侦查活动，除接受上级领导部门的指示或指挥外，不受其他机关、团体或个人的非法干涉和影响。

在大陆法系的法国，按照刑事诉讼法的规定，侦查权主要是由检察官和司法警察官和预审法官（又称侦查法官）行使。检察官监督并领导侦查工作。关于侦查分工，在法国司法警察负责对违警罪案件进行侦查，对轻罪和重罪案件的侦查，则主要由侦查法官根据检察官的申请或指示进行。在联邦德国，侦查权主要由警察机关和检察机关行使。特别是在侦查须具有专门技术的情况下，警察机关需要相当独立地进行侦查，然后把侦查结果提交检察机关，由检察机关决定是否起诉。在日本，检察机关是主要的侦查机关，拥有单独侦查的权限。特别是对违反选举法令、贪污受贿和复杂的经济犯罪等方面的案件，检察机关得独自进行侦查。司法警察官和司法警察，受检察官的指示或指挥，也可以对犯人及证据进行侦查。

在英美法系的英国，警察机关是主要的侦查机关。英国的普通法和成文法规定了警察在侦查中所具有的某些特殊权力。例如，任何人，只要警察认为他能够提供有用的情况，不论是否嫌疑人，都可以对他进行询问，警察也可以邀请任何人到警察所协助侦查。美国的侦查也主要由警察机关进行，但是美国较多地吸收了大陆法系刑事诉讼程序的特点，检察机关在侦查中起较大的作用。联邦中央的侦查工作是由检察总长（司法部长）领导的。

法国、联邦德国、日本等国都规定犯罪嫌疑人在侦查阶段有权请律师，并可和律师会见。美国和英国也承认犯罪嫌疑人有请律师的权利。如美国最高法院1966年在一个案件中明确要求警察官员必须告知犯罪嫌疑人有权请律师。英国适用于英格兰和威尔士的《法官规则》，在序言中也申明：任何人在侦查的任何阶段都应该能够与律师进行联系，并且同律师秘密商谈。

苏联的侦查程序分为调查与侦查两种，从而也有调查机关与侦查机关之分。民警机关是最主要的调查机关，它可以对任何案件进行调查。对简单轻微的犯罪案件经调查后，直接移送人民法院处理。对于比较重大复杂的案件，调查则是侦查的最初阶段，即调查机关只进行一些必要的紧急行为，如固定罪迹、通缉犯罪者，然后依侦查管辖，将案件移送侦查员侦查。苏联的正式侦查机关由检察长和侦查员组成，大量重大复杂的犯罪案件，主要是由侦查员进行侦查的。

中国的侦查

《中华人民共和国刑事诉讼法》规定，侦查是刑事诉讼中的一个独立的诉讼阶段。刑事案件除自诉案件外，其他案件都需要经过侦查（第13条）。公安机关是主要的侦查机关；人民检察院对一定范围内的案件也享有侦查权。由人民检察院立案侦查的主要是贪污罪、侵犯公民民主权利罪、渎职罪以及它认为需要自己直接受理的其他案件。此外所有的反革命罪和其他刑事犯罪案件，一律由公安机关立案、侦查，并由人民检察院依法对公安机关的侦查工作是否合法实行监督。

中国《刑事诉讼法》规定的侦查行为，又称侦查措施，除强制措施外，主要有：

讯问被告人

是侦查机关取得证据、查明案情的重要手段，也是被告人进行申辩的机会，讯问被告人必须由人民检察院或公安机关的侦查人员进行。讯问时侦查人员不得少于2人。对于不需要逮捕、拘留的被告人，可以传唤到指定地点或者到他的住处、所在单位进行讯问，但须出示人民检察院或公安机关的证明文件。讯问必须按照法定程序进行，充分保障被告人的辩护权利。被告人对侦查人员的提问应当如实回答；但对与本案无关的问题，有权拒绝回答。被告人有数人时，应分别进行讯问。严禁刑讯逼供、诱供、骗供和指名问供。讯问被告人应制作笔录。被告人请求自行书写供述的，应予准许。必要时，侦查人员也可以要求被告人亲笔书写供词。在侦查阶段，不允许被告人请律师或其他辩护人，被告人的辩护权主要由他本人行使。

询问证人

指侦查人员就证人了解的与案件有关的情况对他进行询问。是获得证人证言的主要方法。询问证人，可以到证人的所在单位或住处进行，但必须出示人民检察院或公安机关的证明文件。必要时也可以通知证人到人民检察院或者公安机关提供证言。案件中有若干证人时，询问应当个别进行。证人是未成年人时，询问的场所和方法要适合未成年人的特点，不得暗示或施加压力。询问证人，应当告知他有意作伪证或者隐匿罪证要负的法律责任。询问被害人，适用询问证人的规定。询问证人和被害人，要制作询问笔录。

勘验、检查

指侦查人员对与犯罪有关的场所、物品、文件、人身、尸体等进行检验。目的是借以了解案件的发生情况、发现和收集有关的犯罪证据与线索（见现场勘查、侦查实验、尸体检验、活体检验、痕迹检验、文书检验、司法物理检验、司法化学检验）。

搜查

指侦查人员对被告人、犯罪嫌疑人以及可能隐藏罪犯或者犯罪证据的人的身体、物品、住处和其他有关地方进行搜寻、查找，以发现和收集证据，查获犯罪人。搜查直接关系到公民的人身和住宅不受侵犯的权利，因此，搜查必须有足够的事实理由和法律根据，并要严格依法定程序进行。刑事诉讼法规定，搜查只能以“收集犯罪证据、查获犯罪人”为目的，并只能“对被告人以及可能隐藏罪犯或者犯罪证据的人的身体、物品、住处和其他有关地方”进行搜查。只有人民检察院和公安机关有权决定搜查，并须由侦查人员进行。其他任何人都无权对公民的人身或住宅进行搜查。非法搜查他人身体、住宅，应依刑法规定追究法律责任。

搜查一般应在白天进行，并须出示搜查证。但在执行逮捕、拘留，遇有紧急情况时可以例外。搜查时，应当有被搜查人或者他的家属及见证人在场。搜查开始时，可先令被搜查人交出正待搜查的人或物。“任何单位和个人，有义务按照人民检察院和公安机关的要求，交出可以证明被告人有罪或者无罪的物证、书证。”拒绝交出时，即行搜查。搜查的情况和结果，应写成笔录，由侦查人员和被搜查人或他的家属及见证人签名或盖章。如果被搜查人或他的家属在逃或拒绝签名、盖章，应在笔录上注明。

扣押物证、书证

指侦查机关为取得和保全证据，依法将可以用作证据的物品、文件予以扣留或提取的措施。通常是在勘验、搜查的过程中结合进行，也可以单独进行。需要扣押的各种物品和文件，必须与案件有关；否则不得扣押。对于扣押的物品和文件，应当会同在场见证人和被扣押物品、文件持有人查点清楚，当场开列清单，一式二份，由侦查人员、见证人和物品、文件的持有人签名或盖章。一份交给物品、文件的持有人，一份附卷存查。对于扣押的物品、文件，要妥善保管封存，不得使用或损毁。

在侦查过程中，侦查人员认为需要扣押被告人的邮件、电报时，经公安机关或人民检察院批准，即可通知邮电机关将有关的邮件、电报检交扣押。不需要继续扣押时，应即通知邮电机关。对于扣押的物品、文件、邮件、电报，经查明确实与案件无关的，应迅速退还原主或原邮电机关。

鉴定

为了查明案情，需要解决案件中某些专门性问题时，应当指派、聘请有专门知识的人进行鉴定。与案件当事人或案件本身有利害关系的人不得为鉴定人，必要时，当事人有权申请回避。司法部门需向鉴定人提供应有的鉴定材料，并介绍有关的案情。鉴定人鉴定后应写出鉴定结论，并签名。用作证据的鉴定结论应当告知被告人。如果被告人提出申请，可以由原鉴定人进行补充鉴定，或者另请鉴定人重新鉴定（见司法鉴定）。

通缉

指侦查机关通报各地协助缉捕在逃人犯归案的措施。刑事诉讼法规定，应当逮捕的被告人如果在逃，公安机关可以发布通缉令，采取有效措施追捕归案。各级公安机关在自己管辖的地区以内，可以直接发布通缉令，超出自己管辖的地区，应当报请有权决定的上级机关发布。通缉令应附有被通缉人的照片和对外貌特征的详细描述，包括静态特征和动态特征。在逃人犯被缉拿归案后，发布通缉令的公安机关应即通知撤销。

侦查终结

为了及时打击犯罪、惩罚犯罪，并保障人民的合法人身权利不受侵犯，侦查工作应尽量迅速进行，及时结束。《刑事诉讼法》第92条规定：“对被告人在侦查中的羁押期限不得超过二个月。案情复杂、期限届满不能终结的案件，可以经上一级人民检察院批准延长一个月。特别重大、复杂的案件，依照前款规定延长后仍不能终结的，由最高人民检察院报请全国人民代表大会常务委员会批准延期审理”。当犯罪事实已经查清，证据充分确凿，被告人已经查获归案，或者已经查明不构成犯罪，不需要继续进行侦查时，侦查即可终结。根据刑事诉讼法规定，由人民检察院自行立案侦察而告终结的案件，可直接作出提起公诉、免予起诉或者撤销案件的决定。公安机关负责侦查的案件，侦查终结后，如已证实构成犯罪，应当追究刑事责任时，应当写出起诉意见书或免予起诉意见书，连同案卷材料、证据，一并移送同级人民检察院审查决定。被告人没有犯罪，不应对被告人追究刑事责任时，应当撤销案件；被告人已经逮捕的，应当立即释放，发给释放证明，并通知原批准逮捕的人民检察院。

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