[拼音]：zhengce fenxi

[外文]：policy analysis

对政策可能产生或实际产生的后果进行数量分析与评价研究，以选取可相互替代的不同政策或为修改、制订政策提出建议。亦称政策评价或方案分析。

政策评价与经济预测相仿，也有短期、长期之分。短期的政策评价与经济发展的稳定、均衡的政策目标有关，长期的政策评价与经济成长的最优形态的政策目标有关。方案分析是分析经济数学模型内所引入假设的不同结合所产生的结果。当各种假设相互结合的方案与可能采取的政策措施相一致时，所作的方案分析就是政策影响的动态分析。这是经济数学模型的一个重要应用方向。

政策分析还被视为系统分析的应用和发展。经济系统的运转在很大程度上取决于适应现实与改变现实的各种政策的作用。研究政策的后果就是评价系统的运转。经济系统分析的发展不可能离开政策分析的实践。政策分析与系统分析相比，内容更具体，适用范围更广泛，涉及的各种专门问题更多样化。

政策分析按它采用的组织形式和具体方法有三种形式：

（1）运用各种经济数学模型特别是经济计量模型（见经济计量分析）对不同的经济政策进行评价与模拟。即改变政策的工具变量（如政府支出、税率、利息率、货币发行量、汇率等）以观察它对政策的目标变量（如国民收入、社会产品总值、财政收支平衡、失业率、通货膨胀率等）的影响。所用的方法有目标－工具法、社会福利函数法、最优控制法、模拟法等。这种分析一般适用于评价可以相互替代的财政政策、货币政策、价格政策以及其他经济政策对国民经济发展的影响，以便从中选择从一定政策目标来说为最好的政策。

（2）采用一般的数量分析和经验研究的方法。即不一定运用特定的经济数学模型，对既定的重大经济政策在社会范围内产生的直接的和间接的影响、短期的和长期的后果、积极的和消极的作用，进行分析研究，以便修改和完善原来的经济政策或制订新的经济政策。这种分析的作用在于向政策制订者提供有用的见解和实际的建议，并帮助政策执行者理解和认识政策的意义及其作用机制。

（3）组织和协调不同学科的专业人员，对某些公共政策（如能源的供应与消耗、环境的污染与保护、人力和自然资源的开发与利用等各种政策）和现行的社会法令、规章制度等，进行多学科的跨学科的实验性研究。

在资本主义社会，随着私人经济的发展和国家干预的加强，对公共政策不断提出新的要求，而这些政策一旦改变，对整个经济就会发生不同的影响。不仅政府要了解它所制订的政策的具体后果，私人企业也要知道政策的由来与对它本身的利害关系，以便对政策的改变施加影响。因此，各种形式的政策分析应运而生，逐步发展起来。上述趋势是从20世纪50年代才开始的，但政策分析的重要性已被越来越多的人们所认识。

在社会主义国家，由于实行计划经济，政策对国民经济发展的指导作用比它在资本主义国家更大更明显。在中国，传统的政策研究是为制订政策和了解政策执行情况服务的，基本上是一种质的研究，其方法主要是一般的调查研究方法。社会主义现代化建设日益要求在传统的政策研究的基础上利用现代方法对社会经济政策进行数量的、经验的、应用的研究，在事先或事后分析和评价各种政策、措施、法令、规章制度在国民经济范围内将会造成或已经造成的后果和影响。对过去的经济政策所引起的结果进行谨慎、认真的学术研究，对现行的经济政策进行客观的、公正的分析评价，为未来有效地改善和发展经济政策创造必要的条件。发展分析评价经济政策的各种数量方法，有助于了解各种经济政策的影响及其发生影响的机制和途径。