[拼音]:danyi yusuan
[外文]:unitary budget
国家预算的一种组织形式。特点是将政府的各项财政收支全部汇编在一个预算平衡表内。平衡表由收入类科目、支出类科目和平衡三个部分组成。
单一预算18世纪首创于英国。世界上多数国家采用这种预算组织形式。20世纪30年代后,欧洲一些经济发达国家曾先后改为复式预算形式,但自80年代始,又纷纷放弃复式预算,转而采用单一预算形式。中华人民共和国建立以来,各级政府一直采用单一预算的组织形式。根据1991年9月6日国务院通过的《国家预算管理条例》,自1992年1月1日起,中国开始采用复式预算。
单一预算的优点是:
(1)整体性强。预算年度内的财政收支全貌和预算平衡状况可以一目了然,便于立法机关的审议和社会公众的了解和监督。
(2)便于统筹。政府能够通盘安排财政资金,增强政府运用财政政策的力度。
(3)结构简单,易于编制。缺点主要是不加区分地把不同性质的财政收支项目统编在一个预算内,既不利于财政部门对不同性质的财政收支进行分别管理,也不利于政府对财政活动进行经济分析和比较。特别是由于各种性质不同的收支之间没有对应关系,难以具体地反映预算赤字或盈余的成因和性质。为了克服单一预算的缺点,一些国家采用设立国民收入帐户和生产核算帐户等办法增加预算的经济分析能力。