[拼音]：bugaobuli
[外文]：no trial without complaint
对未经起诉的事情法院不予受理的诉讼原则。即刑事诉讼必须有公诉人或自诉人起诉，民事诉讼必须有原告人提出诉讼请求，法院才得受理；并在审理中受原告人提出的诉讼请求范围的约束，不审理诉讼请求范围以外的问题。
不告不理早在奴隶制罗马诉讼中就已出现，当时采取控告式诉讼形式（见刑事诉讼法），每个公民（奴隶主和自由民）在得到最高裁判官的许可后，即可作为告诉人提起控诉，法院则根据其控诉在指定的日期进行审理，如果告诉人不到，则撤销控诉。
近代资产阶级在反对封建专制诉讼的过程中，继承了古代罗马的不告不理原则并加以发展。在刑事方面，提出了对任何人未经法定程序起诉，不得判刑。在民事方面，须当事人向司法机关提出诉讼要求时，才予受理。资产阶级革命胜利后，各国相继确认了这个原则。英国虽无系统的成文法，但在习惯法中，采用了不告不理原则：如果没有个人、团体和政权机关直接的、罪名肯定的并附有誓言的控诉书，法院不能进行审理。法国1791年宪法第5章第9条规定：“在刑事方面，倘非根据陪审员所收到的控告，或根据立法议会在其有权提起控诉的情况下提出公诉令，任何公民均不得受到审判。”1808年和现行法国《刑事诉讼法典》，要求法官对案件的审理必须根据检察机关的起诉。法国《民事诉讼法典》第1条则规定：“除法律另有规定的情况外，唯有当事人可以起诉。在诉讼因取得审判结果或者根据法律规定而终止之前，当事人有停止诉讼的自由”(见处分原则)。日本1890年《刑事诉讼法》第 184条和《民事诉讼法》第231条;现行《刑事诉讼法》第249、378条和《民事诉讼法》第176条，都规定了不告不理的审判原则。
中国从清朝末年到中华民国时期的诉讼立法中，也都采用了不告不理原则。清朝1907年制定的《各级审判厅试办章程》第103条规定:“刑事其未经起诉者，审判厅概不受理。”第57条规定，民事案件“准原告呈请注销诉状”。 国民党政府的《刑事诉讼法》第245条规定：“起诉之效力不及于检察官所指被告以外之人。”第247条还规定:“法院不得就未经起诉之犯罪审判。”其《民事诉讼法》第262条第 1款、第263条的规定也包含有不告不理的内容。
中华人民共和国的刑事诉讼和民事诉讼，也以起诉作为审判的前提。刑事案件必须由检察机关提起公诉或自诉人进行自诉(见自诉案件)，民事案件必须有原告人提出诉讼请求，法院才能开始进行审判活动。但是，人民法院依职权原则，在审判中可以发挥积极主动作用，不消极地受起诉范围的限制，以便使案件能够得到正确、合法、及时的解决。
