所谓零利率政策，是指日本银行诱导银行间同业短期金融市场上的隔夜拆借利率接近零的水平（0.02%），从而扩大市场资金供给规模，以配合日本政府恢复经济的努力。日本的零利率政策主要表现在金融机构之间的短期资金拆借，3天期利息为0.0016％，1年期存款年利息只有0.12％。零利率政策的实施，客观上为日本经济复苏尤其是金融稳定做出了一定的贡献。但与此同时，低水平的利率使得靠养老金生活的群体受到极大影响，反而在一定程度上对刺激消费产生了消极作用。

　　零利率政策于1999年2月起开始实施。当时日本面临严重的经济不景气和金融动荡。为了刺激经济复苏和金融稳定，日本采取了财政和金融双管齐下的做法。在财政方面，通过采取积极的财政政策，扩大政府公共财政支出；在金融方面，由日本银行实施零利率政策。