居民（外商投资企业除外）接受非居民提供的商业贷款，需要事先审批。对外借用国际商业贷款的境内机构仅限于：一是经国家外汇管理局批准，经营境外借款业务的金融机构；二是经批准的工贸企业或企业集团。其他单位对外借债一般可委托银行代为筹措；如要自行筹措，可向国家外汇管理局申请；但无论是自筹还是委托筹措均须经批准后方可办理借款手续。