突发事件的分类和意义.

突发事件的种类

突发事件的种类纷繁复杂，可以从不同的维度对其进行划分。

1、从诱因来分，可以分为自然性突发事件和社会性突发事件，这里的社会性突发事件又可进一步分为经济危机类、公共卫生事件类、事故灾难类、社会安全事件类；

2、从危害程度来分，可分为轻度危害、中度危害和重度危害的突发事件；

3、从是否可预测来分，可分为可预测突发事件和不可预测突发事件；

4、从防控情势来分，可分为可防可控突发事件和不可防不可控突发事件；

5、从影响范围来分，可分为地方性、国家性或区域性、世界性的突发事件。

我国突发事件的分类

在我国，突发事件根据发生原因、机理、过程、性质和危害对象的不同分为四大类：即自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

1、自然灾害。主要包括干旱、洪涝、台风、冰雹、沙尘暴等气象灾害，地震、山体滑坡、泥石流等地震地质灾害，风暴潮、海啸、赤潮等海洋灾害，森林草原火灾，农作物病虫害等生物灾害，共有五小类。

由于所处的自然地理环境和特有的地质构造条件，我国是世界上遭受自然灾害侵袭最为严重的国家之一。特大自然灾害经常发生，给社会生活造成了巨大的损失，对公众的生命、健康和财产安全提出了严峻的挑战。特别是在全球气候变暖的背景下，经常出现极端天气引发的自然灾害。

2、事故灾难。主要包括铁路、公路、民航、水运等交通运输事故，工矿商贸等企业的安全生产事故，城市水、电、气、热等公共设施、设备事故，核与辐射事故，环境污染与生态破坏事故等。进入21世纪后，由于我国经济发展所处的特定阶段，生产安全事故，特别是各种矿难频繁发生。

3、公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物与职业中毒、动物疫情及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。目前，人类消灭的传染病病毒只有天花1种。全球新发的30种传染病中有一半已经在我国发现。此外，2008年发生的“三鹿奶粉”事件也警示我们，绝不能忽视食品安全问题。

4、社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件、民族宗教事件、涉外突发事件、重大刑事案件、群体性事件等。我国正处在人民内部矛盾的凸显期、刑事犯罪的高发期和对敌斗争的复杂期。因而，绝不能对社会安全事件的防范与处置有丝毫的懈怠和麻痹，特别是要建立社会公众的利益表达机制和矛盾调处机制，标本兼治，根除社会安全事件滋生的土壤。

突发事件分类的意义

对突发事件进行分类的意义：在应急管理中，要明确责任主体，方便专业性、技术性强的突发事件的处置。在突发事件的处置过程中，要遵循专业处置的原则以避免次生、衍生灾害的发生。1986年，前苏联发生切尔诺贝利核电站泄漏事件，政府先是调集了大量内务部队的官兵进行处置，他们没有专业的防护装备，缺少专业知识和技能，遭受大量核辐射，直到前苏联防化部队的官兵参与救援，这种状况才得以改观。在突发事件处置过程中，救援可以是综合性的，而处置必须体现专业性。

此外，突发事件的分类是静态的，但是，突发事件的演进却是动态的。各类突发事件之间往往是相互关联、相互渗透的，需要各个部门协同应急、合成应急。2008年我国南方的低温雨雪冰冻灾害，致灾因素具有突出的连带性、耦合性与叠加性，表现出链状群发甚至网状群发的特点。自然因素导致基础设施瘫痪，进而演化为技术灾难；基础设施因相互依赖而产生互动效应，其影响迅速向全社会扩散，造成社会生产、生活的无序状态，暴露出我国在电煤、防冻等重要物资生产、储备上的严重问题。可以说，自然因素引发了技术灾难，而技术灾难又放大了自然因素的社会影响，彰显了隐性的社会经济问题。因而，在现代社会，要关注系统性的风险，一定要以系统的眼光来认识突发事件。应急管理在坚持分类管理的同时，也要提倡部门之间的相互协同，从而形成应对突发事件的强大合力。