根据《私营企业暂行条例》第十一条的规定，下列人员可以申办私营企业：

　　（一）农村村民；

　　（二）城镇待业人员；

　　（三）个体工商户经营者；

　　（四）辞职、退职人员；

　　（五）国家法律、法规和政策允许的离休、退休人员和其他人员。