国债法的作用

一国政府能否在国内外金融市场上筹措到自己所需要的资金，这完全取决于国家的信用，而国家信用的维持在很大程度上取决于国债法律制度的健全和完善。国债法在国家的资金筹措上起着特别重要的作用。

1.国家要通过国债法向社会表明自己的信用。国家信用形成的基础是国家王权，依据圄家主权，国家可以拥有本国领土范围内的一切资源和财富，并依靠其强制力无偿取得各种财政收入。国家可以此强大的社会财富为后盾向债权人借款。但是国家财富并非债权人所能控制或掌握的，要消除债权人对国家借款能否偿还的疑虑。国家必须通过法律的形式向社会作出承诺．表明到期履行合同、保护债权人合法权益的诚意，以增强债权人对国债的信心。

2.通过国债法的明确规定，使国家这个特殊债务人与债权人处于平等的民事主体地位。尽管在政治地位上国家与债权人是不平等的（从外国政府和国际金融机构的借贷除外），一国内的债权人处于国家行政权力管辖之下，但一旦形成债权债务关系，国家就要依照法律及其约定履行义务，不履行义务同样应负法律责任。

3.通过制定国债法，规范国债筹措、转让、偿还等各项活动，可使国债发挥更大的经济效益和社会效益。国家虽是国债的债务人，但国家是一个抽象的政治慨念，国家的行为须有一定权限的国家机关及其工作人员来具体实现，这就需要规范这些国家机关及其工作人员的行为，使之符合国家意志及总体利益，不能随意举债，不得滥用借款。国家还需通过国债法关于职权、责任的明确规定，管理各证券中介机构，协调各具体借款人之间、借款人与转贷人之间的关系，明确债务的登记、监测等宏观调控方式，使国债关系顺畅地发展，避免由于借款无度和管理不善而导致偿债危机的发生。