整理了《城镇燃气管理条例》第三条的全文内容、主旨和释义，以加深对城镇燃气管理条例第三条的理解。城镇燃气管理条例第三条内容如下：

燃气工作应当坚持统筹规划、保障安全、确保供应、规范服务、节能高效的原则。

主旨

本条是关于燃气工作基本原则的规定。

释义和理解

在燃气管理工作中，应当坚持以下基本原则：

（一）统筹规划

燃气发展规划是加强燃气管理工作的前提和依据，是在一定空间和时间范围内，协调各种条件，对各种规划要素的系统分析和总体安排。制定规划有利于统筹安排燃气行业科学合理发展，平衡天然气、液化石油气和人工煤气等各类燃气气源发展应用，提高燃气利用效率，引导燃气行业加快技术进步和科技创新，加强燃气供应安全保障工作，保障燃气供应的安全、稳定。为规范燃气发展规划的编制、审批，解决实践中存在的问题，《条例》第二章明确了全国和地方层面燃气发展规划的组织编制主体、审批程序和内容。全国燃气发展规划规定的是燃气发展的原则性、战略性、方向性的重大事项，指出发展目标，科技进步目标，对各地编制本行政区域内燃气发展规划具有重要的指导和规范作用，是各地编制规划的重要依据。全国燃气发展规划，由建设部会同有关部门编制并组织实施，是依据国民经济和社会发展规划、城乡规划和全国天然气、液化石油气、煤制气等发展情况，根据各地的需求情况，站在全国角度编制的全国性规划，同时也是国家能源规划的组成部分。地方燃气发展规划，以国家级燃气发展规划为依据，由地方人民政府燃气管理部门会同有关部门编制，经政府批准后组织实施。

（二）保障安全

燃气是一种易燃、易爆、易中毒的气体燃料，城镇燃气安全涉及千家万户。随着近年来城镇燃气供应量的快速增长，燃气安全事故已成为继交通事故、工伤事故之后的第三大杀手。有关部门管理的不到位、燃气经营者行为的不规范、燃气用户安全用气知识的缺乏等均可能导致安全事故的发生。燃气安全事故具有意外性、突发性，一般表现为中毒、爆炸、火灾等，易造成重大经济损失或人员伤亡。有的燃气安全事故，还易引发二次事故，后果极其严重，往往造成群伤群死，给社会公共安全和公共利益造成极大的危害，甚至直接影响社会运行秩序的稳定。

《条例》第六章对燃气安全事故的预防与处理中不同主体的责任和义务作了规定：一是，明确燃气管理部门的责任，要制定燃气安全事故应急预案，要对燃气经营使用的安全状况进行监督检查，发生事故后要采取相应措施，对责任事故依法追究；二是，明确燃气经营者的责任，要制定燃气安全事故应急预案，要建立健全燃气安全评估和风险管理体系，发生事故后要采取相应措施；三是，明确任何单位和个人发现燃气安全事故隐患后有报告的义务。

同时，《条例》其他章节中对安全保障也作了专门的、系统的规定：第二章规定，在燃气发展规划中要有安全保障内容等；第三章规定，在燃气经营中，从事燃气经营活动的企业要有安全管理制度、有指导燃气用户安全用气并对燃气设施定期进行安全检查的责任和义务、不得在不具备安全条件的场所储存燃气、在运输中要遵守危险货物运输安全的有关规定等；第四章规定，在燃气使用中，用户应当遵守安全用气规则等；第五章规定，在燃气设施保护范围内禁止从事危及燃气设施安全的活动，燃气经营者应当按照安全生产管理的规定设置燃气设施保护装置和警示标志，新建、扩建、改建建设工程不得影响燃气设施安全，燃气经营者改动市政燃气设施应当有安全防护措施等。

（三）确保供应

燃气供应直接影响到城镇经济社会平稳运行和人民群众日常生活，必须采取切实措施加以保障。《条例》第二章明确，县级以上地方人民政府要建立应急储备制度，供应严重短缺或中断等事件发生后，要采取动用储备、紧急调度等措施；燃气管理部门应当会同有关部门对燃气供求状况实施监测、预测和预警；燃气经营者及相关单位和个人应配合县级以上地方人民政府及其燃气管理部门，承担相关应急任务。

《条例》第三章规定，燃气经营者应当向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气，不得拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气，因特殊原因需要临时调整供气量或暂停供气的应提前48小时公告，停业、歇业的应事先对用户的正常用气作出妥善安排。第二十一条规定，燃气管理部门对影响燃气用户正常用气的四种情形，要采取措施，保障供气。

《条例》第五章规定，燃气经营者改动市政燃气设施，应当制定方案，报燃气管理部门批准，方案中要有保障正常用气的措施。

（四）规范服务

《条例》进一步明确对燃气工作要加强管理、规范服务。主要体现在两个层面：一是，燃气管理等有关部门为燃气经营者、燃气用户提供的管理和服务；二是，燃气经营者、生产单位、销售单位为燃气用户提供的管理和服务。

《条例》第三章规定，管道燃气销售价格的确定和调整应当征求管道燃气用户、经营者和有关方面的意见；燃气经营者应当公示业务流程、服务承诺、收费标准和服务热线等信息，并按照国家燃气服务标准提供服务；燃气经营者对从事瓶装燃气送气服务的人员和车辆加强管理；燃气行业协会应当促进燃气经营者提高服务质量和技术水平。

《条例》第四章规定，价格主管部门、燃气管理部门以及其他部门对用户就收费、服务等事项进行投诉的，应当在收到投诉之日起15个工作日内予以处理；燃气管理部门应当向社会公布本行政区域内的燃气种类和气质成分等信息；燃气经营者对用户就燃气收费、服务等事项进行查询的，要在收到查询申请之日起5个工作日内予以答复；确立燃气燃烧器具的标识制度和安装、维修制度，燃气燃烧器具生产单位应当在器具上明确标识所适应的燃气种类，生产单位、销售单位应当设立售后服务站点、提供售后服务。

（五）节能高效

节约能源是我国的一项长期战略方针。随着城镇建设的发展，燃气节能潜力巨大。《条例》规定结合全国燃气资源总量平衡情况，编制并实施燃气发展规划，规范燃气经营、服务、使用行为，宣传普及燃气知识，有利于加强对燃气节能的管理，实现提高燃气利用效率的目标。