整理了《中华人民共和国外资企业法》第二十三条的全文内容、主旨和释义，以加深对外资企业法第二十三条的理解。中华人民共和国外资企业法第二十三条内容如下：

国务院对外经济贸易主管部门根据本法制定实施细则，报国务院批准后施行。

主旨

本条是关于制定本法实施细则的规定。

释义和理解

外资企业法在总结改革开放以来举办外资企业实践的基础上，对外资企业设立、权利义务、经营管理、终止、清算等的基本原则和主要规范作了规定。但是，本法的规定比较原则，对于一些具体操作程序和规范未作明确规定，需要有配套的实施细则进行规定。因此，本条授权国务院对外经济贸易主管部门负责起草制定实施细则，报经国务院批准后施行。

本条所称的“根据本法”制定，是指国务院对外经济贸易主管部门在制定实施细则时，必须依据本法所确定的基本原则、基本制度和基本精神，而不能与本法规定的基本原则、基本制度相抵触。本法公布施行后，为了完善我国的外资企业法律制度，解决本法在施行中出现的一些问题，经国务院批准，对外贸易经济合作部于1990年12月12日发布了《中华人民共和国外资企业法实施细则》，于发布之日起施行。

该实施细则共十三章，八十八条，根据外资企业法规定的原则，对其进行了具体化。

2001年4月12日，国务院根据新修改的外资企业法，对1990年制定的《中华人民共和国外资企业法实施细则》进行了修改。新的外资企业法实施细则共十三章，八十四条，主要包括以下内容：

1．设立外资企业的具体条件。

2．设立外资企业审批、登记的具体程序和应当提交的文件。

3．外资企业的组织形式与注册资本。

4．外资企业的出资方式与期限。

5．外资企业的用地及其费用。

6．外资企业的机器、设备、原材料的购买和产品销售。

7．外资企业的税收。

8．外资企业的外汇管理。

9．外资企业的财务会计管理。

10．外资企业的劳动管理与工会。

11．外资企业的期限、终止与清算。

12．其他规定。