整理了《山东省海域使用管理条例》第八条的全文内容、主旨和释义，以加深对山东省海域使用管理条例第八条的理解。山东省海域使用管理条例第八条内容如下：

因公共利益、国防安全或者进行重大能源、交通等基础设施建设需要变更海洋功能区划的，由原编制机关会同有关部门提出修改方案，报原批准机关批准；未经批准，不得改变海洋功能区划确定的海域功能。

主旨

本条是对海洋功能区划修改程序的规定。

释义和理解

一、海洋功能区划实行动态管理

因为近岸海洋自然环境和资源是变动的，这种变动会引起海域自然属性的改变，从而导致海洋功能的改变。此外，随着经济、社会和科学技术的发展，也需要变更海洋的主导功能。因此，定期或不定期修改海洋功能区划，才能使海洋功能区划更加符合实际。海洋功能区划的定期修改，是对海洋功能区划进行例行的、定期的、全面的修改，这一修改程序基本与区划的编制程序相同，一般由国家或省海洋行政主管部门统一部署进行，修改后的海洋功能区划均应报原批准机关批准。

二、本条规定包含了两个方面的含义

（一）海洋功能区划的不定期修改。有两种情况：一是经济和社会的发展需要改变海域功能；二是个别海域的自然属性发生了根本性的变化，原有的功能已经改变或者丧失，客观上需要修改海洋功能区划。对于第一种情况下改变海域功能是有明确条件的，本条例规定，只有当“因公共利益、国防安全或者进行重大能源、交通等基础设施建设，需要改变海洋功能区划”，具备上述四个条件之一时，才能改变海域的主导功能。而对于其他不具备上述四个条件之一的经济和社会的发展用海需求，则不能随意改变海洋功能进而要求对海洋功能区划进行修改。对于第二种情况下改变海洋功能是一种特例，本条例未作规定，实践中可以按照本条例规定的修改程序报原批准机关批准后，对局部海域功能进行重新调整。

（二）修改海洋功能区划，同样要由原编制机关会同有关部门提出修改方案，报原批准机关批准。需要强调的是，在未获得批准前，不得改变现行海洋功能区划确定的海域功能。