中国人民政治协商会议-科普123

中国人民政治协商会议

人文社科2023-03-22 01:47:50百科

中国人民政治协商会议

[拼音]：zhongguo renmin zhengzhi xieshang huiyi

[外文]：Chinese People's Political Consultative Conference

中国有广泛代表性的统一战线组织，政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。简称政协。中华人民共和国建立初期，政协是以工人阶级为领导、以工农联盟为基础的劳动者与非劳动者联盟的组织形式。在全国绝大部分地区对生产资料私有制的社会主义改造基本上完成并消灭了剥削制度和剥削阶级以后，政协是全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者联盟的组织形式。政协在中国共产党的领导下，由中国共产党和各民主党派、各人民团体以及各界代表就国家的大政方针和群众生活的重大问题，进行政治协商和民主监督。

政协的发展过程

1948年5月1日，中国共产党号召全国人民团结起来，巩固和扩大统一战线，并号召各民主党派、人民团体和各界人士，迅速召开新政治协商会议，成立民主联合政府。中国共产党的号召立即得到全国人民的拥护。1949年6月，新政治协商会议筹备会在北京召开。当时亦称新政协，以别于1946年中国共产党和国民党以及其他党派在重庆联合召开过的旧的政治协商会议；在筹备过程中，又把新政治协商会议改名为人民政治协商会议。1949年9月21日，中国人民政治协商会议第一届全体会议开幕。当时，政协全体会议具有代表全国人民的性质。它包括600多位代表，代表着全中国所有的民主党派、人民团体、人民解放军、各地区、各民族和国外华侨。会议宣告了中华人民共和国的成立，宣布自己在全国人民代表大会诞生之前执行全国人民代表大会的职权；通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》、《中国人民政治协商会议组织法》和《中央人民政府组织法》；选举了中央人民政府委员会，并付之以行使国家权力的职权。

政协全体会议闭幕后，设立由它选举产生的政协全国委员会。在全国委员会闭会期间，设立常务委员会作为它的常设机关。常务委员会由全国委员会互选主席1人，副主席若干人和常务委员若干人组成。在全国的中心城市、重要地区及省会，经政协全国委员会决议，可以设立政协地方委员会。

政协章程

1954年12月，政协召开第二届全国委员会。当时《宪法》（1954年）已经颁布，普选的全国人民代表大会已经召开，政协代行政权机关职能的历史任务已经完成，因此对1949年制定的《政协组织法》进行了修改，并更名为《中国人民政治协商会议章程》。章程规定，政协的性质是“团结全国各民族、各民主阶级、各民主党派、各人民团体、国外华侨和其他爱国民主人士的人民民主统一战线的组织”。虽然中国人民政治协商会议不再具有政权机关的性质，但在全国人民代表大会开会时，一般仍吸收政协委员列席。从1959年以后，除第四届人大外，历届全国人民代表大会都和政协全国委员会同时召开。在全国人大代表视察工作时，国家也组织政协委员一起参加。这些充分表明政协和国家政权机关始终存在着密切的关系。

1949年9月董必武在中国人民政治协商会议第一届全体会议上作“中华人民共和国中央人民政府组织法草案的特点”的报告

政协章程还对政协的组织结构作了变动，将原来的政协全体会议、全国委员会、常务委员会三层机构，改成政协全国委员会和常务委员会两层。政协全国委员会设名誉主席、主席、副主席若干人和秘书长，由常务委员会主持政协会务，召集全国委员会会议。在全国各省、自治区、直辖市、市、自治州以及一部分县和市辖区，设立政协的地方组织。地方组织也是两层，即政协地方委员会和常务委员会。政协全国委员会与地方委员会之间、上下级政协委员会之间是工作指导关系。

1978年3月，五届政协一次会议又对章程作了修改。根据修改后的章程，全国委员会不再设名誉主席；全国和地方委员会的任期由4年改为5年。1982年11月24日至12月11日举行了中国人民政治协商会议第五届第五次会议，通过了中国人民政治协商会议新章程。规定政协全国委员会每届任期 5年，设主席、副主席若干人和秘书长。政协全国委员会全体会议每年举行1次。政协新章程在总结人民政协成立以来正反两方面经验的基础上，依据1982年《中华人民共和国宪法》和中国共产党十一届三中全会以来的方针政策以及中共十二大确定的纲领，对中国人民政协的性质、任务、作用以及工作总则和组织总则等问题作了具体的规定。