[拼音]：nongcun xinyong hezuoshe

[外文]：rural credit cooperative

中国农村群众性的合作金融组织。

中华人民共和国建立之前，20年代末到40年代从江西中央苏区及后来的各个革命根据地，都曾先后建立起许多农村信用合作组织，截至1949年底，约有800多个。中华人民共和国建立后，1949～1953年在农村广泛试办农村信用社，1953年底达9841个。其基本形式有信用社、附设在供销合作社的信用部、信用组。信用社是主体形式，它以乡或行政村为范围，社员缴纳一定股金，实行股金分红，建立了较完整的民主管理制度。到1955年，信用社发展到15.5万多个，社员9500万人，基本实现了全国乡乡有信用社。1955年以后，信用社曾下放给生产大队，财务管理和业务经营主要受生产大队领导，盈亏由生产大队核算，丧失了独立自主，独立经营的地位。1962年，根据中共中央和国务院的有关规定精神，恢复了信用社独立自主、独立经营的地位，在业务方面受中国人民银行领导。1966～1977年，信用社再度下放给人民公社、生产大队管理。1977年11月国务院在《关于整顿和加强银行工作的几项规定》中，明确了"信用社是集体金融组织，又是国家银行在农村的基层机构”。1980年以后，对信用社体制进行了进一步改革，明确信用社的合作金融性质，恢复和加强了信用社组织上的群众性、管理上的民主性和业务经营上的灵活性，使信用社办成独立自主、独立经营、独立核算、自负盈亏的经济实体。到90年代，全国农村信用合作社已有很大发展。

信用社是社会主义劳动群众集体所有的合作金融组织，主要标志是：

（1）社员自愿集资，入股兴办，资金财产归集体所有；

（2）在信用社内部实行民主管理，人与人之间是平等的关系；

（3）接受国家银行的领导，执行国家统一的金融工作方针和政策；

（4）按照社会主义的原则进行盈余分配，盈余大部分留作公共积累，充实信贷基金，一部分用作股金分红和社员群众的集体福利。

（1）组织上的群众性。农民根据自愿互利原则，入股组织信用社，股金属入股者所有，参加者、管理者是社员群众。

（2）管理上的民主性。信用社最高权力机构是社员代表大会，下设理事会和监事会。凡信用社的一切重大问题，均经社员代表大会讨论通过。信用社实行理事会领导下的主任负责制，理事会须定期向社员代表大会报告工作状况，监事会监督理事会的工作，以保证社员代表大会决议的执行。

（3）业务上的灵活性。在国家方针政策允许范围内，经营比国家银行更具灵活性，如存、贷款利率的浮动，贷款的投向选择及贷款手续的灵活处理等。

（1）大力组织农村闲散资金，为支援农村经济建设筹集更多的资金；

（2）发放贷款，积极帮助合作经济单位和农户解决生产流通、服务、生活等各方面的资金需求，促进农业经济发展；

（3）办理农村专业户和集体企事业单位的结算业务，为农村商品生产和流通以及城乡物资交流服务；

（4）开展各种代理、代办、信托、咨询、信息服务等业务；

（5）疏导农村民间借贷，朝着有利于社会主义经济的方向发展；

（6）配合民政、银行等有关部门开展扶贫工作；

（7）代理国家专业银行在农村的部分业务。

（1）信用社，是独立经营、独立核算的经济实体，多数设在乡或集镇；

（2）信用分社，一般设在乡镇以下的小集市所在地，属信用社的派出机构，由信用社统一核算；

（3）信用站，是信用社的代办组织，设不脱产业务员，盈亏由信用社统一核算；

（4）储蓄所，是信用社为开展储蓄存款，方便存户存取而设立的网点；

（5）县联社，是基层信用社的联合组织，县联社在中国农业银行县支行领导下进行工作，解决各信用社单独不能解决的问题。

农村信用合作社由中国人民银行委托中国农业银行负责管理和指导，具体形式为：

（1）信用社必须按规定向国家银行缴足法定存款准备金；

（2）国家银行通过下达指导性计划，对信用社存、贷业务进行引导，使之符合宏观控制的要求；

（3）国家银行通过县联社对信用社的具体业务进行领导，监督信用社执行党和国家的有关方针、政策和信贷原则，保证其正确的经营方向，对贫困社在资金上给予支持，以实现扭亏为盈；

（4）国家银行根据宏观控制要求和当地农村经济发展规划，制定贷款政策，指导监督信用社贷款投向；

（5）监督、检查信用社发生的经济问题和经济案件的处理；

（6）指导、帮助县联社做好干部职工的培训和思想政治工作。